Le disparità regionali tra università nel Pnrr

Le riforme annunciate nel Pnrr rappresentano un’opportunità
unica per intraprendere importanti cambiamenti strutturali a favore di
uno sviluppo a lungo termine e di una maggiore equità territoriale.
Proprio in questo ambito, l’Università occupa un ruolo di primo piano
tramite le sue tre missioni fondamentali: la formazione del capitale
umano, la creazione di conoscenza e il suo trasferimento alla sfera
socioeconomica. Il lavoro si propone di valutare in che misura le
azioni della «Missione 4: Istruzione e Ricerca» siano coerenti con le
linee dettate dal Programma nazionale per la ricerca 2021-2027 (Pnr
2021-2027) e con le principali sfide che il sistema universitario deve
attualmente affrontare quali, ad esempio, le difficoltà di attrazione
degli studenti e di internazionalizzazione, i bassi tassi di laurea e la
bassa competitività. Sebbene tali debolezze si osservino in tutto il
contesto nazionale, risultano particolarmente accentuate nelle
regioni meridionali. L’analisi mira a mettere in luce come, e in che
misura, le azioni previste nell’ambito del Pnrr possano contribuire a
ridurre le disparità regionali legate alle università e al loro ruolo
propulsivo sulle performance economiche territoriali e sulla capacità
di innovare. Il lavoro è diviso in cinque parti. La prima parte è
introduttiva, la seconda descrive le linee dettate nel Pnr 2021-2027
allo scopo di valutare le azioni della Missione 4 in un continuum con
le linee dettate dai programmi precedenti. La terza parte analizza nel
dettaglio le azioni focalizzate sull’università nelle due componenti: la
prima (M4-C1), denominata «Potenziamento dell’offerta dei servizi di
istruzione»; la seconda (M4-C2), definita «Dalla ricerca all’impresa».
La quarta parte discute criticamente la Missione 4 mettendola in
relazione alle problematiche del sistema universitario nazionale ed
evidenziandone i punti di forza, di debolezza, le opportunità e le
minacce anche rispetto agli obiettivi di riequilibrio territoriale. La
quinta parte offre alcune considerazioni conclusive con una
particolare attenzione ai possibili effetti delle riforme sulle disparità
territoriali.